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对秀山县兽药、饲料的经营和使用环节进行全面整顿,制定《四川省兽用抗菌药专项整治行动实施方案》

2019-10-31 18:31栏目:农业新闻
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为了进一步提高兽用抗菌药质量安全水平,规范兽用抗菌药生产、经营和使用行为,确保动物产品质量安全,保障人民群众身体健康,根据《关于印发2018年兽用抗菌药专项整治行动实施方案的通知》(渝农办发 〔2018〕35号)文件的要求,结合我县实际,决定于2018年4月至12月,对秀山县兽药、饲料的经营和使用环节进行全面整顿。 专项整治行动分动员部署(2018年4月)、自查自纠(2018年5月-7月)、集中整治(2018年8月-10月)、督查验收(2018年11月-12月)4个阶段。目前工作处于动员部署阶段,为全面履行告知义务,秀山县农业综合执法大队印发了《秀山县2018年兽药专项整治行动通知书》,及时下发到辖区内的兽药经营企业和使用单位,截止今日,下发任务已过半。

川农业函〔2016〕689号

B

各市(州)农业(农牧、畜牧水产、畜牧)局(委):

同意对外公开

为进一步加强兽用抗菌药管理,规范兽用抗菌药的生产、经营和使用行为,根据“四川省兽药(抗菌药)综合治理五年行动方案”和省食安办等五部门“畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动方案”的部署,结合我省实际,制定《四川省兽用抗菌药专项整治行动实施方案》,现印发你们,请认真组织实施。

耿福能代表:

附件:四川省兽用抗菌药专项整治行动实施方案

您提出的关于加强兽用抗生素监管,保障人民健康安全的建议收悉。经研究,现答复如下。

四川省农业厅

兽用抗菌药作为一把“双刃剑”,合理规范使用可以防治动物疾病,促进养殖业健康发展,不会出现残留超标情况;但不规范用药则会引发畜禽的群体性危害,造成兽药残留超标、产生细菌耐药性等问题。近几年,农业农村部高度重视人民普遍关心的抗菌药残留等问题,特别是党的十八大以来,我们坚决贯彻落实党中央和国务院食品安全有关决策部署,坚持“产管”结合、标本兼治,拿出监管硬措施、打好整治组合拳,深入推进兽用抗菌药综合治理,努力保障动物源性食品安全。

2016年10月28日

一、坚决淘汰存在安全隐患兽药品种

附件

严把兽用抗菌药准入关,批准作为兽药使用的抗菌药,在上市前均要经过严格评价和严格审查,并确立了兽用抗菌药“四不批”审批原则,即不批准人用重要抗菌药、用于促生长的抗菌药、易蓄积残留超标和易产生交叉耐药性的抗菌药作为兽药生产使用。

四川省兽用抗菌药专项整治行动实施方案

持续加强已批准兽药的风险评估和安全再评价,坚决淘汰安全隐患兽药品种,重点对已批准使用的人兽共用抗菌药和药物饲料添加剂分门别类实施风险评估。2018年1月11日发布公告第2638号,停止在食品动物中使用喹乙醇、氨苯胂酸、洛克沙胂等3种促生长用兽药。2015年至今,我部共禁止了洛美沙星等8种兽药用于食品动物,禁止硫酸黏菌素预混剂用于动物促生长。

为进一步加强兽用抗菌药管理,规范兽用抗菌药合理使用,有效遏制非法使用禁用化合物行为,确保动物产品质量安全,保障人民群众身体健康,根据“四川省兽药(抗菌药)综合治理五年行动方案”和省食安办等五部门“畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动方案”部署,决定自2016年11月至2017年12月,在全省范围内集中开展兽用抗菌药专项整治行动。具体方案如下。

二、启动实施兽用抗菌药使用减量化行动

一、整治目标

紧紧围绕实施乡村振兴战略和党中央、国务院关于农业绿色发展的总体要求,组织开展兽用抗菌药使用减量化行动。2018年4月20日制定印发《关于开展兽用抗菌药使用减量化行动试点工作的通知》(农办医〔2018〕13号),公布了《兽用抗菌药使用减量化行动试点工作方案(2018—2021年)》。5月10日,印发《关于公布2018年全国兽用抗菌药使用减量化行动试点养殖场名单的通知》(农办医〔2018〕19号),公布了首批100家参与试点的养殖场名单。5月19日,在第十六届(2018)中国畜牧业博览会暨2018中国国际畜牧业博览会上,正式对外宣布启动实施全国兽用抗菌药使用减量化行动。鼓励支持养殖企业推动兽用抗菌药使用减量,逐步实现全国范围内的兽用抗菌药使用“零增长”。

进一步规范兽用抗菌药生产、经营和使用行为;增强生产经营和使用主体诚信自律意识、守法意识、质量责任意识;严厉打击兽用抗菌药和禁用化合物的生产、经营、使用环节的违法行为;加大养殖环节使用抗生素整治力度,依法查处一批违法违规行为;及时公布典型案例,严惩不法分子,保障农产品质量安全,维护广大人民群众舌尖上的安全。

三、持续实施兽用抗菌药专项整治行动

对秀山县兽药、饲料的经营和使用环节进行全面整顿,制定《四川省兽用抗菌药专项整治行动实施方案》。二、整治重点

近年来,深入组织开展“兽用抗菌药综合治理”5年行动,与国务院食安办等5部门持续推进畜禽水产品抗生素、兽药残留超标治理专项整治行动。2017年,各地兽医部门共出动执法人员32万余人次,查处违法案件4200余件,吊销兽药生产许可证8个,吊销兽药经营许可证160个,取缔无证经营单位182个,移送公安机关案件10个,罚没款2116余万元。推动网络兽药打假,依法查处多起利用淘宝网等网络平台违法经营兽药案件,抓获犯罪嫌疑人7人,涉案金额1176余万元。

(一)重点产品。重点查处:农业部公告第193号、第560号公布的禁用兽药;未经农业部批准使用的兽用抗菌药;农业部通报的假劣兽用抗菌药(包括非法企业生产的假兽药、合法企业生产的套用文号的假兽药等);标签和说明书中擅自改变组方、规格、用法用量以及夸大适应症的兽用抗菌药;涉嫌添加兽药标准以外药物成分的兽用抗菌药以及非法添加兽用抗菌药的其它兽药品种;标准已废止且其产品已超过市场流通期限的兽用抗菌药;未取得《进口兽药注册证书》或未办理《进口兽药通关单》等非法进口的兽用抗菌药;⑧禁用和假劣药物饲料添加剂。

四、稳步推进兽药产品质量安全追溯监管

(二)重点对象。兽药生产企业、经营企业、养殖场(小区、户)和从事畜禽疾病诊疗活动的单位和个人。突出养殖环节畜禽规模养殖场(小区、户)整治。

为提高监管效率,近年来我部实施兽药智慧监管,实现兽药产品“来源可查、去向可追”。全力推进兽药二维码追溯系统建设,持续完善国家兽药基础数据平台。在去年实现兽药生产企业、兽药产品二维码“两个全覆盖”的基础上,今年积极推动兽药经营企业入网全覆盖,目前经营企业入网注册率达到97.24%。同时,升级改版了国家兽药基础数据库和“国家兽药综合查询”APP,向社会公众提供了及时、全面、准确的兽药监管信息,进一步提高了公共服务能力和水平。

(三)重点任务

五、着力规范兽药使用行为

1.规范养殖环节兽用抗菌药使用。一是发放兽用抗菌药安全使用问答和安全用药告知书。采取多种形式,积极开展安全用药宣传和培训活动,将安全用药知识问答和告知书宣传到村、普及到户、落实到养殖企业,防止滥用、乱用、误用兽用抗菌药,切实提高基层养殖者用药能力和水平。二是加大督查指导、抽检和巡查工作力度,对登记在册的规模养殖场(小区、户)实行全覆盖兽药使用检查。重点检查兽用抗菌药的购买入库记录、使用记录、执行休药期规定等情况,督促养殖者落实用药记录制度、休药期制度和处方药管理制度。三是加大非法违规使用兽用抗菌药及禁用化合物处罚力度。重点查处以下五种违法行为:未在兽药GSP企业、动物诊疗机构、乡村兽医购买兽用抗菌药的行为;非法使用“瘦肉精”、金刚烷胺、利巴韦林等国家禁止使用的药物的行为;使用人用抗菌药的行为,超剂量、超范围使用兽用抗菌药物的行为;不执行休药期、不填写兽药使用记录的行为;直接使用兽用抗菌药原料药的行为。

近年来,各级畜牧兽医部门持续加强兽药规范使用工作,坚持管理与服务并重,切实提高广大养殖者质量安全意识,提升安全用药水平,促进养殖业健康发展。建立了兽用处方药管理制度,我部组织制定了《兽用处方药和非处方药管理办法》并于2014年3月1日起施行。遴选发布了《兽用处方药品种目录(第一批、第二批)》和《乡村兽医基本用药目录》,将9大类248个兽药产品列入了处方药目录。在全国范围内建立兽用处方药管理制度,要求必须凭执业兽医的处方才能购买、使用兽用处方药,从源头把好兽药安全使用关。

2.加强兽用抗菌药经营环节监管。全面督促落实兽药GSP和兽用处方药管理制度,强化执法检查,对辖区内经营企业实行全覆盖检查。重点打击以下六种违法行为:无证经营、超范围经营、购销记录不完整以及销售假劣兽用抗菌药等违法违规经营行为;销售未经批准使用的兽用抗菌药的行为;兽用抗菌原料药拆零销售的行为;不按规定销售兽用处方药的行为;未设立专柜销售兽用处方药的行为;未建立兽用处方药销售记录和未留存处方等行为。

六、持续加强兽用抗菌药安全使用宣传

3.严把兽用抗菌药生产环节监管。一是多层次、多形式开展日常监管工作,确保兽药GMP制度和兽用处方药管理制度落实到位。重点检查对本辖区内的兽用抗菌药生产企业,检查覆盖率应达到100%,对农业部兽药质量通报中公布的重点监控企业、不合格产品涉及的生产企业以及年度内兽药抽检中回函确认非该企业产品累计6批次以上的生产企业,检查次数每年不少于2次。对执行兽药GMP不到位的,要监督整改;对违法违规的,要依法严肃处理,严格执行农业部兽药从重处罚公告(农业部公告第2071号)。二是加大对非法生产兽用抗菌药等假劣兽药企业和地下“黑窝点”的排查力度,对线索明显、犯罪事实清楚的重大案件,及时商请司法部门提前介入,坚决捣毁制假黑窝点。严厉打击生产或添加国家禁止使用的药品和其它化合物的行为,生产或添加未经批准使用的兽用抗菌药的行为,擅自改变组方添加兽用抗菌药的行为,将兽用抗菌药原料药销售给养殖场(小区、户)的行为,不按规定标注兽用处方药标识的行为。

整合社会资源、创新宣传形式,不断加强兽用抗菌药安全使用宣传工作。以“科学使用兽用抗菌药”百千万接力公益行动为载体,带动国内外25家知名企业参与,共举办科普活动1120多场,覆盖养殖场户21000多户,率先完成全年目标任务。新型媒体宣传方面,充分利用“中国兽医发布”“兽药规范使用”微信公众号,开展“兽药安全使用小百科”知识宣传20期,150多个行业相关自媒体参与,腾讯网、搜狐网、今日头条、新浪微博等12个媒体及新媒体进行了发布和转发,全网点击量约418万次。2018年6月22日,我部兽医局与联合国粮农组织(FAO)共同开展了“关注动物健康,合理使用抗菌药”公益宣传活动,号召共同行动起来,规范、合理、审慎使用兽用抗菌药。

三、工作步骤

下一步,我部将坚持不懈、狠抓落实,一是加强监督执法,突出关键环节,重点打击兽药非法添加和制假售假违法行为,始终保持高压严打态势。二是推动落实兽药二维码追溯监管,逐步实现兽药全程追溯监管。三是研究制定药物饲料添加剂退出方案,尽早退出促生长类药物饲料添加剂。四是持续支持和鼓励养殖企业开展兽用抗菌药使用减量化,带动各类养殖主体科学使用抗生素,逐步实现兽用抗菌药使用“零增长”目标。五是以中兽药、微生态制剂等安全、高效、低残留的产品为重点,引导养殖者替代抗菌药使用。**

(一)动员部署(2016年11月-2016年12月)

感谢您对动物源性食品安全和兽医工作的关心,希望今后继续对农业农村部工作给予支持。

按照本方案工作部署和要求,结合当地实际,制定辖区具体实施方案,明确分工,细化方案,落实责任,确定工作重点和工作任务。

农业农村部

(二)宣传告知和自查自纠(2017年1月-3月)

2018年8月15日

各地兽医主管部门要全面履行告知义务,将有关要求采取多种形式送达至本辖区的兽药生产经营企业和使用单位。争取集中宣传一个月,开展一次集中培训,发放一次兽药安全使用手册,进行一次电视、报纸、网络等形式的宣传告知活动。

(联系单位及电话:农业农村部兽医局,010-59193263)

兽药生产经营企业和使用单位要提高主体责任意识,深入贯彻《兽药管理条例》及其配套规章的有关规定,认真排查梳理本单位在兽用抗菌药和其他兽药生产、经营和使用活动中存在的问题和关键风险点,及时整改提高,并将自查自纠工作贯穿始终,长期坚持。

附件

(三)集中整治(2017年4月-10月)

代表建议办理和答复征求意见表

各地兽医主管部门要针对重点产品、重点对象,落实主要任务,深入开展专项整治行动,严厉打击各种违法违规行为。要组织要组织力量对兽药生产经营企业、大中型养殖场(小区)、散养集中区域等进行集中监督检查,并结合当地实际情况明确检查重点,实现检查对象全覆盖,问题整改全覆盖,违法行为立案查处全覆盖。要突出人畜共用抗生素药物及禁用化合物、容易滥用兽药的监督抽检。要切实加大监督检查和案件查办力度,涉嫌犯罪的坚决移送公安机关,严禁以罚代刑。

建议编号

(四)督查总结(2017年11月-12月)

第7043号

各地要根据本地整治工作进展情况,采取抽查、异地交叉检查和飞行检查等有效措施,对辖区专项整治行动进行督导检查,我厅将适时组织督导组,对各地专项整治行动进展和实施效果进行督查。2017年11月30日前,各地要认真总结本辖区内的专项整治行动工作情况,包括整治行动主要措施、取得的成果和好的经验、查处的典型案例等,同时分析存在的主要问题和不足,并提出相关意见建议。

承办单位名称

(五)信息报送(2017年每季度初)

农业农村部

建立案件信息季报制度,2017年1、4、7、10月的10日前(节假日顺延)报送前一季度查办案件情况统计表(附件1)和兽用抗菌药专项整治情况统计数据(附件2),大案要案(移送司法机关的案件)要报送详细案情。第一次上报工作信息,要重点报送整治行动动员部署情况,包括工作方案、通知等,同时报送一名工作联系人及联系电话。

对办理和答复工作的意见

联系电话/传真:省厅兽医兽药处028-85562031

A、满意 B、基本满意 C、不满意

电子邮箱:158115434@qq.com。

对改进代表建议处理工作的建议

四、工作要求

1.对承办单位改进办理和答复工作的建议:

(一)切实加强领导,狠抓工作落实。各地一定要主管领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实,确保工作末端落实,高度重视兽用抗菌药生产、经营、使用环节的整顿工作。精心组织部署、科学规划、明确目标要求,确保整顿工作取得实效。

2.对全国人大常委会办公厅改进代表建议工作的建议:

(二)加强协调配合,开展联合行动。各地要加强与公安、卫生等部门的联系,采取综合性措施,形成监管合力,严厉打击各种违法犯罪行为,公布一批大案、要案和典型案件,有力震慑违法犯罪分子。

代表签名:图片 1

(三)加强监督管理,建立长效机制。各地要对辖区的生产、经营企业,养殖场(小区、厂)加强监督管理,实行“痕迹化管理”。积极总结好的经验做法,形成行之有效的监管措施,建立长效监管机制。

代表证号:图片 2

(四)广泛宣传发动,营造良好氛围。各地要大力宣传综合治理的措施和成效。利用“农资打假”、监督检查等,积极宣传政策法规。特别是科学合理使用抗菌药要做好舆论引导工作。创造科学监管、安全用药的良好舆论环境。

注:请代表本人填写并签名后,于收到答复一个月内将此表寄送或传真至全国人大常委会办公厅联络局代表议案建议办理处(联系电话:010-63098126、83084693、83084718;传真:010-83083936、63098413;邮编:100805;E--mail:yajy@npc.gov.cn)。

附表1

四川省兽用抗菌药专项整治查办案件情况统计表

填报单位:(加盖公章)填报时间:

案件类型

行政执法案件

移送司法机关案件

捣毁窝点(个)

案件信息公开(件)

立案件数

办结件数

金 额

(万元)

件 数

金 额

(万元)

兽用抗菌药

专项整治行动

联系人:联系电话:

附表2

四川省兽用抗菌药专项整治情况统计表

填报单位:(加盖公章)填报时间:

专项行动

检查兽药生产经营企业和使用单位(家次)

出动执法人员(人次)

查处问题(起)

涉及金额(万元)

责令整改(起)

取缔无证照企业(家)

吊销证照企业(家)

媒体宣传(次)

发放宣传材料(份)

指导培训(场次)

指导培训(人次)

兽用抗菌药专项整治行动

联系人:联系电话:

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